Afbeelding gemaakt met ChatGPT van OpenAI
Man in Spanje betaalt zorgtoeslag over drie jaar terug door late melding van CAK en krijgt maar €183 vergoed
Wilt u DDS vaker zien?
Stel DDS in als voorkeursbron op Google.
Voeg DDS toe op GoogleEen man die in Spanje woonde moest over drie jaar een deel van zijn zorgtoeslag terugbetalen na een te late melding door het CAK. Die dienst gaf niet op tijd aan de fiscus door dat de man via een verdrag voor zijn zorg verzekerd was. Toen hij zijn schade terugvroeg, gaf het CAK de fout op papier toe en betaalde €183 voor rente en aanmaningskosten. Van het teruggevorderde toeslagbedrag zelf zag hij geen euro terug. In diezelfde brief stuurde het CAK hem ook nog eens naar de verkeerde rechter. Dat blijkt uit een uitspraak van de rechtbank Oost-Brabant van 29 oktober 2026, die op donderdag 12 november online kwam.
Jarenlang geen seintje naar de fiscus
De man woonde van 2014 tot en met 2018 in Spanje. Op 30 maart 2017 stelde het CAK vast dat hij al sinds 15 mei 2014 recht had op medische zorg in Spanje via een verdrag. Wie met pensioen of een uitkering uit Nederland in zo'n land woont, valt voor de zorg onder het CAK. Nederland rekent die zorg af met Spanje. Zelf betaal je daarvoor een verplichte bijdrage aan het CAK. Die bestaat uit een vast bedrag én een deel naar inkomen.
Zowel die bijdrage als je zorgtoeslag hangt af van het prijspeil in jouw woonland. Dat heet de woonlandfactor. Is zorg daar goedkoper dan in Nederland, dan krijg je ook minder zorgtoeslag. Alleen wist de fiscus tot 2018 niet dat de man onder het CAK viel. Volgens de uitspraak van de rechtbank gaf het CAK dit pas in 2018 door. De fiscus paste toen alsnog de lagere factor toe. Een deel van zijn zorgtoeslag over 2016, 2017 en 2018 moest hij terugbetalen.
Op 25 november 2025 eiste de man zijn schade terug bij het CAK. In een brief van 12 januari 2026 gaf het CAK toe waarschijnlijk nalatig te zijn geweest met het late bericht aan de fiscus. De dienst bood excuses aan, maar trok wel een streep:
- Voor de rente en kosten bij de fiscus maakte het CAK €183 over.
- De teruggevorderde zorgtoeslag over 2016, 2017 en 2018 vergoedde het CAK niet. Anders zou de man meer toeslag houden dan waar hij met de Spaanse factor recht op had.
Waarom deze rechter de schade niet mocht toekennen
De man nam geen genoegen met €183 en stapte op 17 maart 2026 naar de bestuursrechter. Hij eiste alsnog de terugbetaalde zorgtoeslag op. Later voegde hij nog drie losse claims toe:
- mogelijk te veel betaalde premies bij het UWV over 2013 tot en met 2018;
- een volgens hem te hoge bijdrage aan het CAK over 2013 tot en met 2018;
- oude incassokosten uit 2015 nadat het UWV zijn bijdrage niet aan het CAK had afgedragen.
Voor de teruggevorderde zorgtoeslag én de twee claims rond het UWV verklaarde de bestuursrechter zich onbevoegd. Op grond van artikel 8:88 van de Algemene wet bestuursrecht gaat deze rechter alleen over schade rond een onrechtmatig of te laat besluit. Volgens de rechtbank moet zo'n besluit van dezelfde dienst komen. Het uitblijven van een seintje van het CAK naar de fiscus of het UWV is geen eigen besluit van het CAK. Voor die schade kan de man alleen terecht bij de civiele rechter. Zijn klacht over de bijdrage tussen 2013 en 2018 wees de rechter af. Hij had destijds namelijk geen bezwaar gemaakt tegen die jaarnota's.
Wel kreeg het CAK de rekening voor zijn eigen brief van 12 januari 2026. Daarin stond dat de man in beroep kon gaan. Zo belandde hij bij de verkeerde rechter. Het CAK moet hem daarom €934 voor zijn jurist op de zitting en €54 griffierecht betalen.
Zo hard telt de woonlandfactor in Spanje en België
Voor verdragsgerechtigden over de grens is deze zaak een dure les. Op de pagina over zorgtoeslag in het buitenland legt Dienst Toeslagen de regel bij zorg via het CAK uit. Als zorg in jouw woonland goedkoper is dan in Nederland, krijg je minder zorgtoeslag.
Uit het overzicht met woonlandfactoren van het CAK blijkt hoe sterk die rekenfactor afwijkt:
- In Spanje is de factor 0,4408 in 2026 en zakt die naar 0,4295 in 2027. Dienst Toeslagen verlaagt daarmee eerst de standaardpremie en trekt daarna je volle inkomensbijdrage af. Zo blijft er minder dan een kwart van het Nederlandse maximum over, of zelfs €0.
- In België staat de factor op 0,8165 in 2026 en 0,8248 in 2027. In Frankrijk is dat 0,8304 in 2026 en 0,8148 in 2027.
- In Duitsland blijft de factor in zowel 2026 als 2027 op 1,000 staan.
Woon je met AOW, pensioen of een uitkering in Spanje, België of Frankrijk en loopt je zorg via het CAK? Reken dan met een proefberekening bij Dienst Toeslagen zelf uit op welk lager maandbedrag je recht hebt. Controleer in Mijn toeslagen of je voorschot echt is verlaagd en bel anders direct de BelastingTelefoon Buitenland. Zo voorkom je dat je jarenlang te veel toeslag ontvangt en later een flinke som moet terugbetalen.
DDS op WhatsApp. Je kunt DDS ook volgen via ons WhatsApp-kanaal.
Ga verder met lezen
Dit vind je misschien ook leuk
Laat mensen jouw mening weten
Lees ook
Loading