Huurtoeslag na uitbetaling door ex-werkgever: €822 telt toch als inkomen omdat een specificatie van de ex-werkgever ontbreekt

Een bedrag van €822 bleef wel meetellen. Zij kon niet laten zien waarop haar ex-werkgever dat geld had betaald. Dat oordeelde de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State op 11 november 2026. De Afdeling is in deze zaken de hoogste rechter.

Voor de huurtoeslag kijkt Dienst Toeslagen naar je toetsingsinkomen van het jaar zelf. Komt er in één jaar loon over meerdere jaren binnen, dan stijgt dat inkomen ineens. Je huurtoeslag over dat jaar kan daardoor flink lager uitvallen.

Daarom bestaat er een uitzondering. Volgens artikel 2b van het Besluit op de huurtoeslag blijven op verzoek "nabetalingen van inkomsten" buiten het toetsingsinkomen. Het gaat dan om inkomsten zoals loon en uitkeringen. Dezelfde regel noemt ook afkoopsommen van kleine pensioenen en enkele andere uitkeringen.

Voor grotere nabetalingen geldt een extra voorwaarde. Is de nabetaling gemiddeld meer dan €2.300 per jaar over de jaren waarop zij slaat? Dan geldt de uitzondering alleen als je over die jaren anders minder huurtoeslag zou krijgen. De vergelijking is met de situatie waarin het geld niet als nabetaling was uitbetaald.

Dienst Toeslagen noemt dit bijzonder inkomen. Je vraagt het aan met het formulier Verzoek bijzondere situatie huurtoeslag. Dat kan tot 5 jaar na het jaar waar het verzoek over gaat. Krijg je nog geen huurtoeslag, vraag die dan eerst aan via Mijn toeslagen.

De dienst beoordeelt je verzoek binnen 8 weken, eerst met je geschatte inkomen. Is je definitieve inkomen bekend, dan volgt een tweede beoordeling en de definitieve berekening. Doe je het verzoek pas daarna, dan rekent de dienst direct met je definitieve inkomen.

Let op: dit kan alleen bij de huurtoeslag. Voor de andere toeslagen telt zo'n nabetaling volgens Dienst Toeslagen altijd mee.

Dienst Toeslagen gaf de vrouw op 28 december 2021 een voorschot van €4.027 voor de huurtoeslag over 2022. In de loop van 2022 betaalde haar voormalige werkgever haar achterstallig loon uit. Ook kreeg zij een transitievergoeding, vakantietoeslag en een vergoeding voor niet opgenomen vakantiedagen.

De Belastingdienst stelde haar inkomen over 2022 daarna hoger vast. Op 15 september 2023 verlaagde Dienst Toeslagen haar huurtoeslag naar €552. De dienst vorderde toen €3.502 terug.

Haar bezwaar was deels raak. De dienst erkende op 26 augustus 2024 dat het achterstallige loon over 2021 buiten de berekening had moeten blijven. Op 26 maart 2026 stelde de dienst haar huurtoeslag over 2022 definitief vast op €2.189. Het verschil tussen het voorschot en dat definitieve recht is €1.838. Dat is een optelsom van DDS; hoeveel zij uiteindelijk moet terugbetalen, staat niet in de uitspraak.

De rechtbank Den Haag stelde op 24 juli 2025 vast dat de vakantiedagen en vakantietoeslag over 2016 tot en met 2021 niet in haar toetsingsinkomen zaten. Alleen de transitievergoeding en de andere betalingen over 2022 telden mee. Ook hoefde de dienst niet van terugvordering af te zien. Dat haar werkgever haar onrechtvaardig had behandeld, veranderde niets aan haar draagkracht.

Bij de Raad van State draaide het nog om €822. De Afdeling gaf haar vier weken om een specificatie van de betalingen van haar ex-werkgever aan te leveren. Daaruit moest blijken waarop dat bedrag betrekking had. Op 21 september 2026 liet zij weten dat zij die specificatie niet kon leveren.

Daarmee had zij niet aannemelijk gemaakt dat de €822 een nabetaling over een eerder jaar was. De dienst mocht het bedrag dus meetellen in haar inkomen over 2022. Wat dat voor haar huurtoeslag betekent, staat niet in de uitspraak. Ze kreeg ook geen vergoeding voor haar proceskosten.

Wat telt, is papier. Dienst Toeslagen vraagt bij het formulier kopieën van bewijzen. Daaruit moet blijken om wat voor inkomen het gaat en hoe hoog het brutobedrag is. Bij een nabetaling moet ook duidelijk zijn voor welke jaren die is.

Een loonstrook alleen maakt dat niet altijd duidelijk. In deze zaak telde de transitievergoeding gewoon mee in 2022. Uitbetaalde vakantie-uren tellen normaal ook mee voor je inkomen in het jaar van uitbetaling. Het deel over 2016 tot en met 2021 bleef hier juist buiten haar inkomen.

Moet je toch toeslag terugbetalen, dan kun je soms om een lager maandbedrag vragen. Wie een toeslagschuld niet in 24 maanden kan aflossen, kan een persoonlijke regeling aanvragen.

Krijg je een nabetaling van loon of een uitkering, vraag dan meteen om een overzicht per soort betaling en per jaar. Denk aan loon, vakantiegeld, vakantiedagen en een eventuele vergoeding bij ontslag. Vraag dit op tijd aan je (ex-)werkgever of uitkeringsinstantie, en bewaar het bij je toeslagpapieren. Een verzoek kan tot 5 jaar later, maar een specificatie krijgen wordt met de jaren lastiger.