Toeslag te laag door het inkomen van de ex: herziening kan tot vijf jaar na het toeslagjaar, voor 2021 nog tot en met 31 december

Kreeg je over een eerder jaar te weinig zorgtoeslag of kindgebonden budget, bijvoorbeeld omdat het inkomen van je ex meetelde, dan kun je Dienst Toeslagen om herziening vragen. Dat moet binnen vijf jaar na het einde van het toeslagjaar. Over 2021 is 31 december 2026 dus de laatste dag.

Dat merkte appellante in een zaak waarover de Raad van State op 4 november 2026 uitspraak deed. Zij wilde alsnog zorgtoeslag en kindgebonden budget over 2011 tot en met 2014. Volgens haar had Dienst Toeslagen het inkomen van haar ex-partner ten onrechte meegeteld en had de dienst haar vanaf 1 januari 2011 als ongehuwd moeten zien. Haar verzoek dateert van 6 juni 2023. Voor 2013 en 2014 was dat te laat, en ook voor de jaren daarvoor kreeg zij geen gelijk.

De Raad van State heeft niet beslist of de ex in die jaren wel of niet haar toeslagpartner was. Daarover had Dienst Toeslagen geen inhoudelijk standpunt ingenomen. De zaak liep stuk op de termijnen.

De regel staat in artikel 5a van de Uitvoeringsregeling Awir. Dienst Toeslagen herziet een definitieve toeslag in jouw voordeel zodra blijkt dat die te laag is vastgesteld. Dat gebeurt niet meer als er vijf jaar zijn verstreken na de laatste dag van het berekeningsjaar, en je niet binnen een jaar na de beschikking om herziening hebt gevraagd.

De termijn telt dus vanaf het einde van het jaar waarover de toeslag gaat. Wanneer je ontdekt dat er iets misging, staat daar los van.

Er is één uitzondering in je voordeel. Kreeg je de definitieve berekening pas laat, zodat er minder dan een jaar van de vijf jaar over was, dan kun je nog tot een jaar na de datum van die berekening om herziening vragen. Dienst Toeslagen geeft op de pagina over herziening een voorbeeld: voor zorgtoeslag over 2024 moet het verzoek uiterlijk 31 december 2029 binnen zijn.

Voor 2013 en 2014 ging het wel om herziening. Over 2013 was de toeslag op nihil gesteld wegens een te hoog toetsingsinkomen, over 2014 kreeg appellante volgens haar te weinig. Maar de termijn van vijf jaar liep voor die jaren af op 31 december 2018 en 31 december 2019. Het verzoek van 6 juni 2023 was dus te laat. Een brief van Dienst Toeslagen van 21 september 2015 hielp niet: die ging volgens de Raad van State over de jaren 2010 tot en met 2012, niet over 2013 en 2014.

Voor 2011 en 2012 lag het anders. In die jaren had appellante geen toeslag gekregen, omdat haar aanvragen te laat waren. Dan valt er niets te herzien. Een nieuwe beslissing kon alleen bij nieuwe feiten over de tijdigheid van de aanvragen. Die waren er niet. Een uitspraak van de belastingkamer van de rechtbank uit 2020 moest aantonen dat de ex ten onrechte als toeslagpartner gold, maar de afwijzing ging over de late aanvraag. Appellante had ook niet aannemelijk gemaakt dat zij tevergeefs had geprobeerd op tijd aan te vragen. Het hoger beroep is ongegrond.

Herziening gaat over een toeslag die te laag was. Heb je nooit aangevraagd, dan geldt de aanvraagtermijn. Volgens artikel 15 van de Awir kun je een aanvraag indienen tot en met 31 december van het jaar na het berekeningsjaar.

Zorgtoeslag, huurtoeslag en kindgebonden budget over 2025 vraag je dus uiterlijk 31 december 2026 aan, of later als je uitstel hebt voor je belastingaangifte. Over 2024 kan het niet meer, en voor 2023 of eerder kan het niet via Mijn toeslagen, schrijft Dienst Toeslagen.

Ben je getrouwd en ga je uit elkaar, dan telt je ex volgens Dienst Toeslagen niet meer mee vanaf de eerste van de maand nadat de adreswijziging is ingegaan en de scheiding bij de rechtbank is aangevraagd. Gebeurt dat bijvoorbeeld op 15 maart, dan kun je vanaf 1 april toeslag voor jezelf krijgen.

Voor huurtoeslag is de regel ruimer: daar telt je ex al niet meer mee vanaf de eerste van de maand nadat jullie niet meer op hetzelfde adres staan ingeschreven. Was je maar een deel van het jaar toeslagpartner, kijk dan ook naar de verdeling van vermogen in je aangifte. Dit is de uitleg van nu; voor oude jaren kunnen andere regels hebben gegolden.

Dienst Toeslagen vraagt om een brief met bovenaan "Verzoek om een beslissing te herzien" en het beschikkingsnummer of kenmerk. Zet erin: je burgerservicenummer, naam, adres, telefoonnummer, waarom je het niet eens bent, kopieën van onderbouwende stukken, de datum en je handtekening. Het adres is Dienst Toeslagen, Postbus 4510, 6401 JA Heerlen.

Je krijgt binnen acht weken een beslissing. Dat kan zes weken langer duren; daarover krijg je dan een brief. Komt er daarna nog niets, dan kun je de dienst in gebreke stellen.

Heb je de definitieve berekening net binnen, dan is bezwaar de eerste stap. Dat moet binnen zes weken na de datum op die berekening, meldt Dienst Toeslagen.

Mis je die termijn, dan blijft herziening over. Soms wordt een te laat bezwaar toch nog inhoudelijk behandeld, maar reken daar niet op.

Twijfel je over een toeslag van een paar jaar terug, zet dan per jaar op een rij wat je kreeg en wanneer de definitieve berekening kwam. Gaat het om 2021, stuur je brief dan ruim vóór 31 december 2026. Vraag je een toeslag voor het eerst aan, kijk dan ook naar de vermogensgrenzen van zorgtoeslag en kindgebonden budget. Bewaar een kopie van alles wat je opstuurt.

Wil je vaker zulke uitleg over je geld op je telefoon? Volg DDS op ons WhatsApp-kanaal.